党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视预期管理，把引导和稳定社会预期作为经济工作的重要着力点。“十三五”规划纲要提出要“稳定政策基调，改善与市场的沟通，增强可预期性和透明度”。“十四五”时期，连续5年的中央经济工作会议均对做好稳预期工作提出明确要求。“十五五”规划纲要进一步提出，“健全预期管理机制，将预期管理纳入宏观经济治理全过程”。经过多年实践探索，我国在预期管理领域已经形成了一系列符合国情、行之有效的做法，预期管理广泛应用于整个宏观调控体系，贯通长期、中期、短期，具有鲜明的中国特色。
经济手段是预期管理的主要依托，相比欧美主要经济体更多依靠货币政策，我国注重财政、货币、产业等各类政策的协同配合。有关部门适时解读政策、回应关切，确保沟通的连续性和时效性。图为2026年8月21日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况，并答记者问。 新华社记者 李鑫/摄
以健全的目标体系凝聚预期共识，破解“锚点模糊”。目标是预期的锚，预期管理的首要任务就是提供清晰可信的参照系。我国预期管理突出目标引领，“两个一百年”奋斗目标和新时代“两步走”战略安排与一个个五年规划相互衔接、接续推进，五年规划确立阶段性目标，年度目标、各地区各部门目标层层分解、有机衔接，一张蓝图绘到底。并且，目标设置不是就增长论增长、就经济谈经济，而是覆盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等主要方面的系统性引导。这些目标中，既有定性目标的方向引领，又有定量目标的具体锚定。定量目标中，预期性指标重在引导经营主体的自主行为，约束性指标则是必须确保实现的底线任务。更重要的是，我国的目标引领不是“挂在墙上”，而是有中期评估、政策配套，确保说到做到。全社会对宏观经济治理的信任，不断在各项目标的如期实现中累积和巩固。
以长中短期的结合保持发展定力，避免“预期紊乱”。稳定预期既需要方向确定，也需要节奏连续。我国的预期管理，注重长中短期结合，形成了稳定连贯的制度安排。长期看，以五年规划为统领，因地制宜发展新质生产力、加快构建新发展格局等重大战略一以贯之，不因短期因素动摇长期方向。以“六张网”为代表的各类基础设施建设持续推进，为经营主体提供清晰可预期的长期发展环境。中期看，每年中央经济工作会议总结规律性认识，明确次年总体要求和政策取向，政府工作报告确定年度主要目标任务和重点工作，密集释放政策信号。短期看，中央政治局会议定期分析研究经济形势，国务院常务会议定期部署针对性举措，各部门适时解读政策、回应关切，确保沟通的连续性和时效性。在一些欧美经济体，选举周期和党派博弈使宏观政策短期化、摇摆不定，市场在反复转向中无所适从。相比之下，我国长中短期有机衔接的发展安排，有效避免了政策频繁转向产生的预期紊乱，更能为经营主体提供稳定的基本面预期。
以多元化的手段协同发力，打破“单一工具依赖”。预期管理必须打好政策“组合拳”。我国的预期管理，坚持经济手段与非经济手段协同发力，不断拓宽预期管理的内涵。经济手段是预期管理的主要依托，相比欧美主要经济体更多依靠货币政策，我国注重财政、货币、产业等各类政策的协同配合。近年来，我国坚持财政金融政策协同扩内需，持续加强逆周期调节，既直接促进消费和投资增长，也明确传递出宏观政策持续加力的信号。深入整治“内卷式”竞争，纵深推进全国统一大市场建设，为经营主体提供了稳价格、稳市场的明确预期。同时，着力强化制度保障，建立健全宏观政策取向一致性评估机制，把各类政策与改革举措统一纳入评估范围，防止“合成谬误”。在经济手段之外，文化、社会、生态文明等领域的政策同向发力，主流媒体深入开展经济宣传和舆论引导，及时发布权威信息、阐释政策意图、回应社会关切，共同塑造积极向上的社会预期。
详见：中国社会科学院工业经济研究所所长、教授陈彦斌文章《以加强预期管理提升宏观经济治理效能》
（策划：郭斐然 魏佳朔）
