增进民生福祉是发展的根本目的。习近平总书记高度重视保障和改善民生工作，对加大保障和改善民生力度、增强人民群众获得感幸福感安全感作出一系列重要论述，强调“中国式现代化，民生为大”，指出“民政工作关系民生、连着民心”，要求各级党委和政府坚持以人民为中心，“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。习近平总书记的重要论述，科学回答了社会民生领域的重大理论和实践问题，为着力解决群众急难愁盼问题，在发展中保障和改善民生提供了根本遵循。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应人民对美好生活的新期待，始终坚持以人民为中心的发展思想，采取一系列扎实举措增进民生福祉，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。截至2025年底，全国养老机构和设施达到39.5万个、床位767.9万张，高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及5353.8万人。“十四五”期间，全国城乡低保平均标准较2020年分别增长22.8%和25.0%，残疾人两项补贴标准分别提高34.58%和25.09%，集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准较2020年分别增长28.5%、35.7%、35.2%。“一老一小”等民生服务保障水平不断提高，人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
在看到巨大成就的同时，也要清醒认识到，随着我国经济社会发展和社会主要矛盾变化，特别是人口结构、城乡区域发展等呈现新趋势，以人工智能为代表的新一轮科技革命深刻改变人们生产生活方式，民生建设面临着不少新情况新问题。
从人口结构变化看，我国已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现老龄化、少子化、区域人口增减分化等趋势性特征。2025年末，全国60周岁及以上老年人口超过3.2亿人，占总人口的23%。“十五五”时期，预计全国年均净增60周岁及以上老年人口超过1300万人，老龄化程度将持续加深，应对人口老龄化任务复杂艰巨。同时，我国家庭规模持续缩小，2025年全国平均每个家庭户人口为2.52人，较2015年减少0.58人。家庭结构变化导致养老、育幼的代际支持减弱，传统依靠家庭预防抵御风险的方式受到挑战。
从城镇化进程看，目前我国城镇化正处于增速换挡、质量提升的关键阶段，2025年全国常住人口城镇化率为67.89%，“十五五”时期城镇化进程仍将持续。一方面，大量人口跨区域流动就业生活，目前全国流动人口达3.58亿人，灵活就业人员规模超2亿人，人户分离现象突出，必须把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走。另一方面，随着城乡人口流动，一些农村地区常住人口以老年人、妇女、儿童为主且居住分散，加上机构设施、服务能力相对薄弱，给养老服务、留守儿童关爱保护等带来挑战。
近年来，全国各地大力发展嵌入式社区养老服务设施，推动机构、社区、居家相协调，医养康养相结合，持续完善养老服务体系。图为2026年4月24日，河北省石家庄市桥西区西里街道区域养老服务中心的工作人员陪老年人进行康复训练。 人民图片 张晓峰/摄
从科学技术对社会的嵌入式影响看，以大数据、人工智能、云计算等为代表的现代信息技术日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着人们的生产生活方式和社会治理方式。到2025年底，我国网民规模达11.25亿人，互联网普及率突破80%，生成式人工智能用户达6.02亿人。通过数智赋能，“一老一小”、“一困一残”、婚丧嫁娶等民生服务事项实现网上办理、“指尖办理”。但也要看到，在困难群众、老年人、残疾人、困境儿童等群体中，一定程度上还存在数字鸿沟问题，需要以更精细到位的服务普及数智化红利。
从民生需求增长看，人民群众的民生需求呈现多样化、多层次、多方面等特点，自我发展、价值实现等高层次需求日益突出，不同年龄阶段、不同健康状况和文化背景的群体需求存在较大差异。民生工作是服务于人的工作，必须聚焦人们的需求。但实际工作中，综合性多样化的服务供给还有待改进，多主体协同联动供给格局和多层次服务供给体系仍需完善。
更多内容详见：民政部党组书记、部长李常官《办好关系民生连着民心的好事实事》
（策划：刘名美 孙承远）
