全球治理倡议是中国为破解全球治理赤字而提供的急需性国际公共产品。世界进入新的动荡变革期，引发全球性问题激增且呈现出复杂化和负面影响扩大化等特点。与此同时，西方国家以多种方式阻碍全球治理体系变革，进一步加剧了全球治理赤字。在此背景下，全球治理倡议坚持以主权平等为前提、以国际法治为保障、以多边主义为核心，以及以人为本的治理目标、以行动为导向的治理方法，为破解全球治理赤字贡献了宝贵的中国智慧与方案。此外，全球治理倡议的提出，有利于推动“三大全球倡议”的全面落实，助力构建公平合理的全球治理体系和加快构建人类命运共同体。
一、新的动荡变革期中全球治理赤字扩大
第一，全球性问题激增且呈现出复杂化和负面影响扩大化等特点。首先，全球性问题数量激增。在发展层面，美国频频发动贸易战，对世界各国加征高额关税，导致全球经贸合作受阻、经济增长乏力。同时，对华进行科技围堵遏制，加剧了全球科技供应链、产业链和价值链的脱钩断链风险，阻碍了全球科技发展进程。在安全层面，大国间的战略博弈与对抗、脆弱国家的政局动荡和局部战争等诸多传统安全问题频繁发生，经济衰退、法律冲突、恐怖主义、跨国犯罪、文化与文明冲突、生态破坏和卫生危机等非传统安全问题急剧增多，多种安全问题相互交织发展。在文明层面，意识形态对抗沉渣泛起，美国试图利用政治制度和价值观的不同来制造全球冲突对立。以美国为首的部分西方国家仍然推行“普世价值”外交，破坏全球文明的多样性，加剧全球文明的隔阂与冲突。其次，全球性问题的复杂化。全球性问题突破了国内国际的边界，涉及的影响因素更加复杂多样。同时，全球性问题相互影响、相互演化，负面影响日益长期化，持续性增强。最后，全球性问题的负面影响扩大化。例如，新型冠状病毒大流行、俄乌冲突、巴以冲突等问题强烈冲击了国际政治经济秩序，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。受此影响，一些国家的民粹主义、单边主义和民族主义思潮开始盛行，严重阻碍了全球化进程。
第二，西方国家采取多种方式阻碍全球治理体系向着公正合理的方向变革。一是西方国家主动破坏现行的全球治理体系。2008年金融危机至今，西方国家内部治理危机频发、民粹主义盛行，以美国为首的西方国家频繁“退群”“建小圈子”，严重破坏了全球治理体系。二是西方国家推卸全球治理责任。当前世界进入动荡变革期，全球性问题急剧增多。与之对应的是，西方国家不仅没有积极承担相应的治理责任反而在推卸治理责任，导致全球治理公共产品供给严重不足，加剧了国际形势的恶化。三是西方国家试图维护有利于自身的全球治理主导地位。面对全球治理体系日益高涨的变革呼声，西方国家极力阻止全球南方国家参与全球治理体系变革进程，力图主导重塑对己有利的全球治理体系，以维护其全球治理的话语权与主导地位。
第三，全球治理赤字凸显。一是全球治理体系过载。全球问题的急剧增多及其复杂性与全球治理制度建设的滞后性矛盾日益凸显，超越了现有治理体系的承载能力，难以满足不断增加的全球治理需求。二是全球治理合作受阻。西方国家认为其已不再是全球化的最大受益者，不愿再提供全球治理公共产品让发展中国家“免费搭便车”，同时不仅不参加新兴国家提出和推动的全球治理合作方案，甚至还发动一些搅局性质的破坏活动。三是全球治理无序竞争增多。全球治理的国家主义、集团化和地区主义特征更加明显，使得国际治理制度和机制建设出现了交叠、替代、冗余，加剧了全球治理的无序竞争。
二、全球治理倡议是破解全球治理赤字的中国方案
全球治理倡议系统回答了全球治理“由谁治理、如何治理、为谁治理”的命题，回应了国际社会的关切，成为应对全球性挑战的正确选择、破解治理赤字的必由之路。
第一，坚持以主权平等为前提。世界各国不分大小、强弱和贫富共同参与全球治理决策，以形成更加广泛的全球治理共识和更加科学的全球治理方案；共同参与全球治理实践，以便汇聚更多的全球治理资源、形成全球治理合力；各国各方根据贡献度的大小，平等享有相应的全球治理收益，以实现全球治理的可持续发展。
第二，坚持以国际法治为保障。坚持以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际法公认的相关国际关系基本准则，推动国际秩序平稳变革；确保国际法、国际规则能够平等统一适用于所有国家，而不是搞“对己方有利、对他方不利的制度‘双标’”；少数国家的“家规”不能强加给其他国家，保证广大弱小国家的基本权益。在此基础上，以国际法治来推动建立公正合理的全球治理体系，实现世界各国各方的共同发展与安全。
第三，坚持以多边主义为核心。坚持共商共建共享的全球治理观，汇聚广泛的全球治理共识，增加各国各方的集体治理合作行动。反对以美国为首的单边主义和“伪多边主义”，从集体利益出发来协调各国各方关系，制定完善国际集体行动准则，推动平等协商、公平公正、相互依存、合作共赢的真正的多边主义。坚定维护联合国的国际地位和权威，并通过联合国等国际组织来推进全球治理合作，不断加强全球治理体系和治理能力的建设。
第四，坚持以人为本的治理目标。加快全球治理体系变革，确保各国人民能够共同参与全球治理并共享全球治理成果，以有效应对人类社会所面临的各种风险挑战；积极供给全球治理公共产品，提高全球南方国家的治理能力和水平，弥合南北的发展、安全和治理鸿沟，以便更好地保证世界各国各方的共同利益。
第五，坚持以行动为导向的治理方法。“坚持系统谋划、整体推进，统筹协调全球行动，充分调动各方资源，打造更多可视成果，以务实合作避免治理滞后和碎片化。”一方面，加强全球治理合作，以挖掘和整合全球治理资源，加快全球治理体系和能力建设；另一方面，全力避免全球治理的无序竞争，加强国际治理制度机制的整合与对接，提高全球治理的一体化水平。
综上，全球治理倡议坚持以主权平等为前提、以国际法治为保障、以多边主义为核心，以及以人为本的治理目标、以行动为导向的治理方法，构建了破解全球治理赤字的战略框架与实施方案，为动荡不安的世界注入了更多稳定性和确定性因素。可见，全球治理倡议是富有远见的中国方案，中国是全球治理中不可忽视的关键力量。
三、全球治理倡议具有广泛而深远的世界意义
全球治理倡议与“三大全球倡议”共同成为构建国际新秩序的中国智慧与方案，有利于构建公平合理的全球治理体系和加快构建人类命运共同体。
第一，推动“三大全球倡议”的全面落实。全球治理倡议是实现“三大全球倡议”的重要保障，“三大全球倡议”是全球治理倡议的主要治理内容，共同构成国际新秩序建设的中国方案。全球治理倡议为解决世界发展问题指明了方向，为动荡不安的世界提供了解决方案，为世界多元文明的冲突与对抗提供了共存共荣的解决方法，有助于推动“三大全球倡议”的全球落实。
第二，助力构建公平合理的全球治理体系。一是全球治理倡议强调要凝聚世界各国各方治理共识，平等商讨全球治理方案，有利于更好地维护各国各方共同利益。二是全球治理倡议回应了全球南方国家寻求和平发展和平等参与全球治理的共同诉求，反对西方阻碍全球治理变革进程，有利于推动世界各国各方共同参与全球治理体系建设。三是全球治理倡议坚持国际法律法规的统一适用，强调世界各国人民平等享有治理收益，有利于推动全球治理体系向着更加公正合理的方向发展。
第三，加快构建人类命运共同体。一是全球治理倡议倡导公平、正义、民主、法治、人道与合作等理念，有利于加强各国的政治交流与战略互信，助推各国共同维护世界持久和平。二是全球治理倡议为大国战略竞争、地缘政治冲突、恐怖主义、网络安全等传统和非传统安全问题提供了有效解决方案，有利于实现世界的普遍安全。三是全球治理倡议维护了全球贸易体系、反对贸易保护主义和科技壁垒，有利于实现世界的持久发展和共同繁荣。四是全球治理倡议倡导平等、多元、包容的人类价值理念，有利于实现世界的开放包容和文明的共存共荣。五是全球治理倡议支持加强国际环境和气候治理合作，有利于实现世界的清洁美丽。
